Darf ich in Madrid oder Barcelona eine Drohne fliegen?

Im Stadtgebiet einer Großstadt kommen fast immer mehrere Beschränkungen zusammen: Flugplatzumgebung, Sicherheitsgebiete und die Abstandsstufe zu Gebäuden nach Artikel 40. Unmöglich ist es nicht, aber ein freier Flug ist es selten: Fast immer braucht es eine Erlaubnis des Eigentümers oder eine Meldung an das Innenministerium.

Wie viele Meter Abstand zu einem Gebäude muss ich halten?

In der Kategorie „offen“ 5 Meter mit einer Drohne der Klasse C1 oder einer C2 im Langsamflugmodus und 30 Meter mit einer C2 im Normalmodus. Das Überfliegen ist verboten. Für alle drei Punkte ist eine Ausnahme mit vorheriger Erlaubnis des Eigentümers der Immobilie möglich.

Darf ich überall aus der Luft filmen?

Nein. In einem Gebiet mit Beschränkung für Luftbildaufnahmen dürfen Sie fliegen, aber Aufnahmen erfordern eine vorherige Genehmigung des Ministerio de Defensa über das CECAF. Das ist ein vom Flug getrenntes Verfahren mit eigenen Fristen.

Darf ich in einem Nationalpark oder einem Schutzgebiet fliegen?

Das Gebiet ist an Bedingungen geknüpft: Das Überfliegen erfordert eine vorherige Abstimmung mit der Verwaltung des Gebiets, und jede Schutzkategorie unterliegt ihrem „Plan Rector de Uso y Gestión“. In den staatlichen Meeres-ZEPA gilt der Freizeitflug als nicht vereinbar.

Sind die 150 Meter von A3 eine spanische Regel?

Nein. Das ist UAS.OPEN.040 der Verordnung (EU) 2019/947 und gilt in der gesamten Union gleich. Spanisch ist dagegen die Abstandsregelung zu Gebäuden nach Artikel 40 des RD 517/2024.

Und an einem Strand oder in einem städtischen Park?

Beides gilt als städtische Umgebung, und das überrascht fast jeden. Artikel 40.1.c nennt ausdrücklich öffentlich zugängliche Strände mit Bauten oder Einrichtungen für Freizeit, Erholung oder Sport, auch wenn sie nur vorübergehend sind, sowie Parks und Gärten in kommunaler Zuständigkeit. Für einen Strand mit Strandbar oder einen Park in Ihrer Stadt gelten also das Überflugverbot und die Abstände zu Gebäuden wie für jede Straße.

Wo darf ich in Spanien eine Drohne fliegen?

In Spanien gilt der europäische Rahmen und zusätzlich der Real Decreto 517/2024, der das Fliegen in der Stadt erst wirklich kompliziert macht. Seine Artikel 38 bis 42 regeln die Sicherheitsgebiete, die kritischen Infrastrukturen, die Abstände zu Gebäuden, die Flugplätze und den kontrollierten Luftraum, Artikel 43 das Verfahren zur Abstimmung mit der jeweils zuständigen Stelle. Und es gibt eine eigene Gebietsart, die jeden mit Kamera überrascht: das Gebiet mit Beschränkung für Luftbildaufnahmen („zona restringida al vuelo fotográfico“). Dort ist Fliegen erlaubt, Aufnahmen brauchen aber eine Genehmigung des Ministerio de Defensa.

Gilt für Spanien.Geprüft am 17. September 2026

Das Wichtigste in Kürze

Die Luftfahrtbehörde ist AESA. ENAIRE veröffentlicht die amtliche Karte der geografischen UAS-Gebiete und ist Ansprechpartner für die Abstimmung im kontrollierten Luftraum.
Art. 40.3.b: In der Kategorie „offen“ werden Gebäude und Wohnungen nicht überflogen, und zu Gebäuden sind 5 Meter mit einer C1 (oder einer C2 im Langsamflugmodus) und 30 Meter mit einer C2 einzuhalten. Art. 40.4 erlaubt eine Ausnahme mit vorheriger Erlaubnis des Eigentümers.
Art. 40.3.a: Einsätze in städtischem Gebiet sind dem Ministerio del Interior mindestens 5 Kalendertage im Voraus unter Angabe von Datum und Zeitfenster zu melden.
Art. 39: Über kritischen Infrastrukturen ist der Flug ohne ausdrückliche Erlaubnis des Betreibers verboten, mit 25 Metern horizontal bei linienförmigen, 10 Metern bei nicht linienförmigen Anlagen und mindestens 50 Metern vertikal über dem höchsten Punkt.
Das Gebiet mit Beschränkung für Luftbildaufnahmen verbietet nicht das Fliegen, sondern Aufnahmen ohne Genehmigung des Ministerio de Defensa (CECAF).
Die 150 Meter der Unterkategorie A3 sind KEINE spanische Regel, sondern das europäische UAS.OPEN.040.

Vier Behörden, die man nicht verwechseln sollte

AESA ist die Luftfahrtbehörde: Sie registriert Betreiber, verwaltet die Ausbildung der Fernpiloten und erteilt die Genehmigungen in der Kategorie „speziell“. ENAIRE ist der Flugsicherungsdienstleister: Er veröffentlicht die amtliche Karte der geografischen UAS-Gebiete und ist Ansprechpartner für die Abstimmung im kontrollierten Luftraum.

Hinzu kommen das Ministerio del Interior (Innenministerium), dem Einsätze in städtischem Gebiet gemeldet werden, und das Ministerio de Defensa (Verteidigungsministerium), das Aufnahmen in Gebieten mit Beschränkung für Luftbildaufnahmen genehmigt und die verteidigungsrelevanten Gebiete verwaltet. Wer weiß, welche Stelle für den eigenen Standort zuständig ist, weiß, an welche Tür er klopfen muss.

Die städtische Stufe von Artikel 40, an der die meisten scheitern

Zuerst müssen Sie wissen, was als Stadt gilt, denn Artikel 40.1 ist weiter gefasst, als man denkt: Als städtische Umgebung gelten geschlossen bebaute Ortskerne, Wohn-, Gewerbe- und Industriegebiete mit städtischer Erschließung sowie öffentlich zugängliche Erholungsflächen mit Einrichtungen, zu denen der Text selbst Strände und städtische Parks zählt. Ab da lässt sich das Fliegen in der Stadt in Spanien nicht mit Ja oder Nein beantworten. In der Kategorie „offen“ verbietet Artikel 40.3.b das Überfliegen von Gebäuden, Häusern und Wohnungen einschließlich Innenhöfen und Freizeitbereichen. Außerdem legt er horizontale Mindestabstände zu jedem Gebäude fest: 5 Meter für eine Drohne der Klasse C1 oder eine C2 mit aktiviertem Langsamflugmodus und 30 Meter für eine C2 im Normalmodus.

Für alle diese Beschränkungen erlaubt Artikel 40.4 eine Ausnahme: Mit vorheriger Erlaubnis des Eigentümers oder Verwalters des Gebäudes lassen sie sich verringern oder aufheben, sofern die übrigen Vorschriften eingehalten werden. Oft lautet die Frage also nicht „Darf ich?“, sondern „Wen muss ich fragen?“.

Die Meldung an das Innenministerium und die vertikale Ausdehnung des städtischen Gebiets

Artikel 40.1 des RD 517/2024 definiert das allgemeine städtische Gebiet, und seine vertikale Ausdehnung ist nicht die Höhenbegrenzung von 120 Metern: Sie reicht bis 300 Meter (1.000 Fuß) über das höchste Hindernis im Umkreis von 600 Metern. Diese Zahl entscheidet, ob Ihr Flug im Gebiet liegt oder darüber hinwegführt.

Artikel 40.3.a schreibt vor, den Einsatz dem Ministerio del Interior mindestens 5 Kalendertage im Voraus unter Angabe von Datum und Zeitfenster zu melden. Es sind keine Werktage, sondern Kalendertage, was das Verfahren in der Praxis weiter nach vorn verlegt, als viele rechnen. Es empfiehlt sich außerdem, sich mit der Gemeinde abzustimmen, die die Nutzung der Fläche regeln kann, von der aus Sie starten.

Sicherheit, Verteidigung und kritische Infrastrukturen

Artikel 38 des RD 517/2024 definiert die Sicherheitsgebiete aus Gründen der militärischen Sicherheit, der Landesverteidigung und der Staatssicherheit, einschließlich ziviler Einrichtungen, die zu militärisch relevanten Anlagen erklärt wurden. Dort ist der Flug ohne vorherige und ausdrückliche Erlaubnis des Eigentümers oder des verantwortlichen Betreibers verboten.

Artikel 39 tut dasselbe für Infrastrukturen, die wesentliche Dienste erbringen: Energie und Petrochemie, Verkehr (Eisenbahn, Häfen, Straßen), Wasser, Gas und Strom, Telekommunikation sowie wesentliche Dienste wie Krankenhäuser, Kasernen und Dienststellen der Sicherheitskräfte. Auch hier gilt ein Verbot ohne ausdrückliche Erlaubnis, mit Grenzen von 25 Metern horizontal bei linienförmigen Infrastrukturen, 10 Metern bei nicht linienförmigen (und 10 Metern zur überdachten Fläche oder zur Umzäunung bei wesentlichen Diensten) und mindestens 50 Metern vertikal über dem höchsten Punkt.

Das Gebiet mit Beschränkung für Luftbildaufnahmen, mit dem niemand rechnet

Diese Gebietsart gibt es nur in Spanien, und sie folgt einer anderen Logik als alle übrigen: Sie beschränkt nicht den Flug, sondern die Kamera. Sie geht auf Artikel 37.2.c des RD 517/2024 zurück, der auf Artikel 20 des RD 1180/2018 verweist.

Wenn Ihr Einsatz keine Foto- oder Videoaufnahmen umfasst, genügt es, die allgemeinen Bedingungen des Gebiets einzuhalten. Wollen Sie filmen oder fotografieren, brauchen Sie eine vorherige Genehmigung des Ministerio de Defensa über das CECAF. Bei einem Inspektions- oder Filmauftrag bestimmt dieses Verfahren den Zeitplan, und gerade dieses Verfahren wird oft zu spät entdeckt.

Flugplätze, kontrollierter Luftraum und Natur

Das sind drei verschiedene Wege, die oft verwechselt werden. Artikel 41 definiert die Gebiete um Flugplätze und Hubschrauberlandeplätze, und in Spanien hängen sie nicht davon ab, was die jeweilige Anlage veröffentlicht: Ihre Maße sind festgelegt. Bis 45 Meter Höhe ein Bereich von 6 Kilometern entlang der verlängerten Pistenachse und 5 Kilometern zu jeder Seite; oberhalb dieser Höhe und bis 900 Meter 10 Kilometer und 7,5 Kilometer. Artikel 42 regelt den kontrollierten Luftraum und die Fluginformationsgebiete. Dort ist der Betrieb verboten, mit zwei Ausnahmen, die man kennen sollte: Flug in Sichtweite und unter 60 Metern außerhalb der Flugplatzgebiete, der zudem keinen Flugplan und keine Freigabe der Flugverkehrskontrolle braucht, oder die Abstimmung mit dem Flugverkehrsdienstleister nach dem Verfahren von Artikel 43, das in der Regel einen Flugplan verlangt. Für regelmäßige Einsätze gibt es die EARO-Vereinbarung mit ENAIRE, die pro Betreiber und Betriebskonzept geschlossen wird.

Schutzgebiete sind nach Artikel 19 des RD 1180/2018 an Bedingungen geknüpft: Das Überfliegen erfordert eine vorherige Abstimmung mit der Verwaltung des Gebiets, und jeder Park unterliegt zusätzlich seinem „Plan Rector de Uso y Gestión“ (Nutzungs- und Verwaltungsplan). In den Meeres-ZEPA (Vogelschutzgebiete) in staatlicher Zuständigkeit gilt der Freizeitflug ausdrücklich als nicht vereinbar.

Häufige Fragen

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Darf ich in Madrid oder Barcelona eine Drohne fliegen?: Im Stadtgebiet einer Großstadt kommen fast immer mehrere Beschränkungen zusammen: Flugplatzumgebung, Sicherheitsgebiete und die Abstandsstufe zu Gebäuden nach Artikel 40. Unmöglich ist es nicht, aber ein freier Flug ist es selten: Fast immer braucht es eine Erlaubnis des Eigentümers oder eine Meldung an das Innenministerium.
Wie viele Meter Abstand zu einem Gebäude muss ich halten?: In der Kategorie „offen“ 5 Meter mit einer Drohne der Klasse C1 oder einer C2 im Langsamflugmodus und 30 Meter mit einer C2 im Normalmodus. Das Überfliegen ist verboten. Für alle drei Punkte ist eine Ausnahme mit vorheriger Erlaubnis des Eigentümers der Immobilie möglich.
Muss ich jemandem Bescheid geben, wenn ich in der Stadt fliege?: Einsätze in städtischem Gebiet sind dem Ministerio del Interior mindestens 5 Kalendertage im Voraus unter Angabe von Datum und Zeitfenster zu melden. Wenn Sie öffentlichen Straßenraum nutzen, sollten Sie sich außerdem mit der Gemeinde abstimmen.
Darf ich überall aus der Luft filmen?: Nein. In einem Gebiet mit Beschränkung für Luftbildaufnahmen dürfen Sie fliegen, aber Aufnahmen erfordern eine vorherige Genehmigung des Ministerio de Defensa über das CECAF. Das ist ein vom Flug getrenntes Verfahren mit eigenen Fristen.
Darf ich in einem Nationalpark oder einem Schutzgebiet fliegen?: Das Gebiet ist an Bedingungen geknüpft: Das Überfliegen erfordert eine vorherige Abstimmung mit der Verwaltung des Gebiets, und jede Schutzkategorie unterliegt ihrem „Plan Rector de Uso y Gestión“. In den staatlichen Meeres-ZEPA gilt der Freizeitflug als nicht vereinbar.
Sind die 150 Meter von A3 eine spanische Regel?: Nein. Das ist UAS.OPEN.040 der Verordnung (EU) 2019/947 und gilt in der gesamten Union gleich. Spanisch ist dagegen die Abstandsregelung zu Gebäuden nach Artikel 40 des RD 517/2024.
Und an einem Strand oder in einem städtischen Park?: Beides gilt als städtische Umgebung, und das überrascht fast jeden. Artikel 40.1.c nennt ausdrücklich öffentlich zugängliche Strände mit Bauten oder Einrichtungen für Freizeit, Erholung oder Sport, auch wenn sie nur vorübergehend sind, sowie Parks und Gärten in kommunaler Zuständigkeit. Für einen Strand mit Strandbar oder einen Park in Ihrer Stadt gelten also das Überflugverbot und die Abstände zu Gebäuden wie für jede Straße.

Dieser Leitfaden dient der allgemeinen Information und der Unterstützung bei der Planung. Er ist weder Rechtsberatung noch eine Fluggenehmigung. Die Vorschriften ändern sich, und jedes Land fügt eigene Bedingungen hinzu. Prüfen Sie vor dem Start immer die amtlichen Quellen Ihres Landes und die aktuellen Luftfahrtinformationen. Die alleinige Verantwortung für den Flug trägt der verantwortliche Fernpilot.