在西班牙哪里可以飞无人机？
西班牙适用欧洲框架，并在其之上叠加第 517/2024 号皇家法令，这才是真正让城市飞行复杂起来的东西。其第 38 至 42 条规定了安全区域、关键基础设施、与建筑物的距离、机场以及管制空域，第 43 条则规定了与其管理方协调的程序。还有一项本国特有的制度会让任何带相机的人措手不及：航空摄影限制区，在那里飞行是可以的，但采集影像需要国防部的批准。
要点速览
- 航空主管机关是 AESA。ENAIRE 发布官方区域查询系统，管制空域也与其协调。
- 第 40.3.b 条：开放类不得飞越建筑物或住宅，使用 C1（或处于低速模式的 C2）须保持 5 米，使用 C2 须保持 30 米。第 40.4 条允许在取得产权人事先许可后豁免。
- 第 40.3.a 条：城市区域内的运行须至少提前 5 个日历日向内政部报备，并载明日期和时间段。
- 第 39 条：在关键基础设施上空，除非取得产权人的明确许可，否则禁止飞行；线状设施水平 25 米、非线状 10 米，垂直方向自最高点起至少 50 米。
- 航空摄影限制区并不禁止飞行：它禁止未经国防部（CECAF）批准采集影像。
- A3 的 150 米「不是」西班牙的规定：那是欧洲的 UAS.OPEN.040。
四个主管机关，不要混淆
AESA 是航空主管机关：负责运营人登记、驾驶员培训，并颁发特定类运行的批准。ENAIRE 是空中航行服务提供者：发布官方地理区域查询系统，管制空域也与其协调。
此外还有内政部，城市区域内的运行要向其报备；以及国防部，负责批准在航空摄影限制区内采集影像，并管辖国防利益区域。搞清楚你的场地归谁管，才知道该敲哪扇门。
第 40 条的城市阶梯，也是最容易出错的部分
首先要弄清楚什么算城市，因为第 40.1 条比看上去更宽：建成区环境包括因建筑而连片的聚居区，具备市政服务的居住、商业或工业区，以及设有设施且可公共进入的休闲区域——条文本身把海滩和市政公园也放在其中。在此基础上，在西班牙城市里飞行，不是一句能或不能就能解决的。在开放类中，第 40.3.b 条禁止飞越建筑物、住房和住宅，包括庭院和休闲区域。随后规定了与任何建筑物的最小水平距离：C1 等级无人机或已启用低速模式的 C2 为 5 米，正常模式下的 C2 为 30 米。
所有这些限制都可依第 40.4 条豁免：取得建筑物产权人或管理人的事先许可后，可以缩减或解除，前提是满足其余规定。换言之，问题往往不是「我可以吗」，而是「我该向谁申请」。
向内政部报备，以及城市区域的垂直范围
第 40.1 条界定了一般城市区域，其垂直范围并不是 120 米上限：而是自 600 米半径内最高障碍物起算 300 米（1000 英尺）。这个数字决定了你的飞行是进入该区域还是从其上方通过。
而第 40.3.a 条要求至少提前 5 个日历日向内政部报备该运行，并载明日期和时间段。不是工作日，是日历日，实际上比多数人估计的更早就要办。此外建议与市政府协调，它可能对你起飞所占用的地面作出规定。
安全、国防与关键基础设施
第 38 条基于军事安全、国防和国家安全界定安全区域，包括被宣布具有军事利益的民用设施。在那里，除非取得产权人或责任管理方的事先明确许可，否则禁止飞行。
第 39 条对提供基本服务的基础设施作同样规定：能源与石化、交通（铁路、港口、公路）、水、燃气与电力、电信，以及医院、营区和治安部队场所等基本服务设施。同样除非取得明确许可否则禁止，限值为线状基础设施水平 25 米、非线状 10 米（基本服务设施自覆盖面或围栏起 10 米），垂直方向自最高点起至少 50 米。
航空摄影限制区，谁都没想到的一项
这是西班牙特有的制度，其逻辑与其他所有区域都不同：它限制的不是飞行，而是相机。其依据是第 517/2024 号皇家法令第 37.2.c 条，该条援引第 1180/2018 号皇家法令第 20 条。
如果你的运行不包含采集图像或视频，满足该区域的一般条件即可。如果要拍摄或摄像，则需要通过 CECAF 取得国防部的事先批准。对于巡检或影视作业，这项手续决定日程，而且往往是最晚才被发现的那一项。
机场、管制空域与自然区域
这是三条不同的渠道，经常被混为一谈。第 41 条界定机场与直升机场区域，而且在西班牙它们并不取决于各设施自行公布：尺寸是固定的。45 米高度以下，沿跑道中线延长线 6 公里、两侧各 5 公里；该高度以上直至 900 米，则为 10 公里和 7.5 公里。第 42 条涵盖管制空域和飞行情报区，那里运行被禁止，只有两条出路值得了解：在机场区域之外、保持目视且低于 60 米飞行，这种情形还免于提交飞行计划和取得管制批准；或者按第 43 条的程序与空中交通服务提供者协调，那条路通常需要飞行计划。对于经常飞行的运营人，有与 ENAIRE 签订的 EARO 协议，按运营人与运行概念签署。
自然保护区则依第 1180/2018 号皇家法令第 19 条属于有条件区域：飞越需要事先与该区域管理方协调，各公园还各自受其管理计划约束。在国家层级的海洋特别保护区，娱乐飞行被记载为不相容。
常见问题
查看全部问题- 可以在马德里或巴塞罗那飞无人机吗？
- 在大城市中心，通常会有多重限制叠加：机场环境、安全区域，以及第 40 条与建筑物距离的阶梯。并非不可能，但很少是自由飞行：几乎总要牵涉产权人许可或向内政部报备。
- 距离建筑物多少米可以飞？
- 在开放类中，C1 等级无人机或处于低速模式的 C2 为 5 米，正常模式的 C2 为 30 米。飞越则被禁止。这三项都可在取得建筑物产权人事先许可后豁免。
- 在城市里飞需要通知谁吗？
- 城市区域内的运行须至少提前 5 个日历日向内政部报备，并载明日期和时间段。如果要占用公共道路，还建议与市政府沟通。
- 可以在任何地方从空中拍摄吗？
- 不可以。在航空摄影限制区内你可以飞行，但采集影像需要通过 CECAF 取得国防部的事先批准。这是与飞行分开的一项手续，有自己的办理周期。
- 可以在国家公园或保护区飞行吗？
- 属于有条件区域：飞越需要事先与该区域管理方协调，每一类保护地还各自受其管理计划约束。在国家层级的海洋特别保护区，娱乐飞行不被视为相容。
- A3 的 150 米是西班牙的规定吗？
- 不是。那是《欧盟条例》2019/947 的 UAS.OPEN.040，在全欧盟一致适用。属于西班牙的是第 517/2024 号皇家法令第 40 条的建筑物距离制度。
- 那海滩或市政公园呢？
- 它们属于建成区环境，这一点几乎出乎所有人的意料。第 40.1.c 条明确纳入了具有休闲、娱乐或体育用途建筑或设施（即使是临时的）的公共海滩，以及市政管辖的公园和花园。也就是说，带海滩酒吧的海滩或你所在城市的公园，与任何一条街道一样，都适用飞越禁止和与建筑物的距离要求。
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本指南为一般性信息与规划参考，不构成法律意见，也不是飞行许可。法规会变化，各国还会附加自己的条件。起飞前请务必查阅你所在辖区的官方来源与现行航空情报。机长对该次飞行负全部责任。