Onde posso voar um drone em Andorra?
Andorra não faz parte da União Europeia nem da EASA, pelo que o regulamento europeu de drones não se aplica lá. Aplica-se o seu próprio regulamento, o Decret 316/2025, que tem em conta as normas europeias sem as incorporar. Parece-se com o quadro europeu no essencial, com uma categoria aberta, uma específica e uma certificada, mas muda no que mais se nota ao voar: a aberta não tem subcategorias, cada aeronave é identificada junto do ministério e há treze zonas em que só se voa com uma autorização prévia.
Em resumo
- O Decret 316/2025 aplica-se em todo o território e espaço aéreo de Andorra, seja qual for a nacionalidade do operador.
- A categoria aberta não tem subcategorias A1, A2 nem A3: aplica-se a aeronaves com menos de 25 quilos, à vista, sem sobrevoar concentrações de pessoas e a não mais de 120 metros do ponto mais próximo do solo.
- Há treze zonas de voo proibido em que só se voa com autorização do ministério competente em aviação civil: edifícios oficiais, fronteiras, os heliportos e três parques naturais.
- Uma zona livre congestionada por um evento passa a ser de voo proibido enquanto o evento durar.
- Cada aeronave com mais de 250 gramas e menos de 25 quilos é identificada junto do ministério e leva uma placa com os seus dados.
- O seguro de responsabilidade civil é obrigatório a partir de 250 gramas.
Um regulamento próprio, fora da EASA
O regulamento andorrano de drones é o Decret 316/2025, em vigor desde setembro de 2025. Diz expressamente que tem em conta os regulamentos europeus de drones, mas não os incorpora: em Andorra não se aplica o regulamento europeu, aplica-se o decreto.
Aplica-se em todo o território e em todo o espaço aéreo andorrano, e a qualquer operador, venha de onde vier. A autoridade é o ministério competente em aviação civil, e os pedidos fazem-se pelos seus serviços eletrónicos.
Três tipos de zona, e treze onde é precisa autorização
O decreto divide o espaço em zonas de voo livre, de voo limitado e de voo proibido. Na zona livre voa-se cumprindo o regulamento. A zona limitada não tem hoje uma lista publicada.
A zona de voo proibido é uma lista fechada de treze casos: os edifícios administrativos do Govern, a Casa de la Vall e o Consell General, os edifícios das fronteiras com França e Espanha, a Seu de la Justícia, o estabelecimento prisional, os quartéis de bombeiros e o hospital com o espaço sobre as superfícies do seu heliporto, os edifícios dos comuns, as embaixadas, o Heliport Nacional d'Andorra e os parques naturais de Sorteny, Comapedrosa e Madriu-Perafita-Claror.
Apesar do nome, não é uma proibição absoluta: o próprio decreto define a zona de voo proibido como aquela em que a operação não é autorizada salvo com uma autorização administrativa do ministério. Nos parques naturais é precisa ainda a autorização do Ambiente.
E há um caso temporário: uma zona livre que se encha de gente por causa de um evento, seja uma festa, uma prova desportiva ou um espetáculo, é considerada de voo proibido enquanto durar.
A categoria aberta, sem A1, A2 nem A3
A categoria aberta andorrana é uma só e não exige autorização nem declaração prévia. As suas condições: a aeronave pesa menos de 25 quilos, mantém uma distância segura das pessoas e não sobrevoa concentrações, voa-se à vista salvo em modo de seguimento ou com observador, não se afasta mais de 120 metros do ponto mais próximo da superfície salvo ao sobrevoar um obstáculo, e não transporta mercadorias perigosas nem larga nada.
A distância às pessoas dá-se por cumprida se se seguirem as regras europeias da categoria aberta ou se se garantirem condições de segurança semelhantes. A marcação de classe europeia, de C0 a C6, é aceite, mas não decide se a operação é aberta: decide que certificado precisa o piloto.
O teto de 120 metros acima do solo aplica-se sempre, em todas as categorias.
A categoria específica e a avaliação de riscos
Tudo o que não cumpra alguma condição da aberta é categoria específica e precisa de uma autorização operacional prévia do ministério, acompanhada de um estudo de avaliação e mitigação de riscos: o risco em terra e no ar, as medidas para o reduzir e a sua robustez.
O decreto não nomeia a SORA. Pede esse estudo com o mesmo conteúdo que o regulamento europeu, e a SORA 2.5 é uma forma aceitável de o fazer, que é a que a AXPA usa. Hoje não há cenários-padrão publicados, embora o decreto permita defini-los.
O seu drone, o seu certificado e o seu seguro
Andorra não pede um registo de operador como o europeu. O que pede é identificar cada aeronave com mais de 250 gramas e menos de 25 quilos junto do ministério, com uma placa fixa na estrutura com a sua identificação, a sua categoria e os dados do proprietário. As fabricadas a partir de 2024 levam ainda identificação ativa.
O piloto precisa de certificado para voar um drone de classe superior a C0 ou para voar qualquer drone acima de 50 metros. Enquanto o ministério não fixar os seus requisitos, aceita os certificados dos países membros da EASA. A idade mínima é de 16 anos, salvo sob a supervisão direta de um maior de 18.
O seguro de responsabilidade civil é obrigatório a partir de 250 gramas: pelo menos 220.000 DSE e, acima de 20 quilos, 750.000 DSE.
Helicópteros de montanha, e como a AXPA o resolve
Em Andorra os helicópteros voam muitas vezes abaixo de 120 metros, nos vales e em resgates de montanha. O guia da autoridade recomenda avisar o operador de helicópteros na categoria aberta, e na específica a autorização exige-o.
Nenhuma autoridade publica o mapa das treze zonas: o decreto descreve-as pelo nome. A AXPA desenha-as a partir do decreto e di-lo em cada zona. Ao tocar numa, a ficha mostra-lhe o texto do decreto na sua língua, com o original catalão a um clique, e o painel de viabilidade diz-lhe se a sua operação toca alguma e a quem deve pedir a autorização.
Perguntas frequentes
Ver todas as perguntas- O meu registo de operador europeu vale em Andorra?
- O decreto andorrano não se apoia no registo europeu de operadores. O que pede é identificar cada aeronave com mais de 250 gramas e menos de 25 quilos junto do ministério competente em aviação civil, com a sua placa, e ter o seguro. O seu certificado de piloto europeu é aceite enquanto Andorra não fixar os seus próprios requisitos.
- Posso voar sobre Andorra la Vella?
- Fora das zonas de voo proibido, sim, na categoria aberta e cumprindo as suas condições: à vista, sem sobrevoar concentrações de pessoas e a não mais de 120 metros do solo. Sobre os edifícios do Govern, a Casa de la Vall, a Seu de la Justícia ou o hospital é precisa autorização prévia, e um evento que encha uma praça transforma-a em zona proibida enquanto durar.
- A quem peço a autorização?
- Ao ministério competente em aviação civil, pelos seus serviços eletrónicos. Pede-a o operador, com os documentos que o pedido indica e, na categoria específica, com o estudo de avaliação e mitigação de riscos. Nos parques naturais é precisa ainda a autorização do Ambiente.
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Este guia é informação geral e apoio ao planeamento, não é aconselhamento jurídico nem uma autorização de voo. A regulamentação muda e cada país acrescenta condições próprias. Antes de levantar voo, verifique sempre as fontes oficiais da sua jurisdição e a informação aeronáutica em vigor. O piloto remoto é o único responsável pelo voo.