Puis-je faire voler mon drone dans un autre pays de l'Union européenne ?

Ce qui est déjà valable dans toute l'Union

Votre numéro d'exploitant est attribué par l'État où vous résidez ou, si vous êtes une entreprise, par celui où elle a son établissement principal, et l'on ne peut pas être enregistré dans deux États à la fois. Ce numéro s'appose sur le drone et vaut dans tout autre État membre.

Il en va de même pour la formation : les certificats de pilote à distance de la catégorie « ouverte » et celui des scénarios standard sont reconnus partout. Rien de tout cela n'est à refaire en passant la frontière.

Catégorie « ouverte » : pas de démarche, mais les règles du lieu

Si votre vol entre dans la catégorie « ouverte », vous n'avez besoin d'aucune autorisation de l'autorité de l'autre pays. Vous respectez les règles de votre sous-catégorie comme chez vous.

Ce qui change, ce sont les conditions locales. Chaque État publie ses zones géographiques sur sa propre carte, et ce sont celles du pays où vous volez qui s'appliquent. L'assurance obligatoire est elle aussi nationale : au Portugal, par exemple, elle est exigée à partir de 900 grammes de masse maximale au décollage. Et les règles non aéronautiques, comme celles sur la vie privée, l'environnement ou le bruit, continuent de s'appliquer.

Catégorie « spécifique » : la reconnaissance dans le pays de destination

Ici, il faut bien faire quelque chose avant de voler, et c'est l'article 13 du règlement d'exécution (UE) 2019/947 qui l'encadre. La déclaration ou l'autorisation relèvent de votre État d'enregistrement ; ce que l'on demande dans l'autre, c'est que son autorité en ait connaissance et, si nécessaire, les adapte au lieu.

Avec une déclaration de scénario standard (STS), il suffit d'envoyer à l'autorité du pays de destination une copie de la déclaration et de la confirmation de réception et de complétude que vous a délivrée votre autorité.

Avec une autorisation d'exploitation, il faut présenter une demande comprenant une copie de l'autorisation et les lieux de l'opération, accompagnée des mesures d'atténuation mises à jour pour l'espace aérien, le terrain, la population et le climat locaux. L'autorité l'évalue et vous confirme que les mesures d'atténuation sont suffisantes. Tant que vous n'avez pas reçu cette confirmation, vous ne pouvez pas commencer à voler.

Si vous détenez un certificat allégé d'exploitant d'UAS (LUC), vous présentez le certificat et les lieux d'exploitation, et l'autorité de destination se prononce.

Comment la demande se présente en Espagne, au Portugal, en Allemagne et en France

En Espagne, la démarche s'effectue auprès de l'AESA, dans son application web UAS, la même que pour toutes ses démarches relatives aux drones. L'AESA publie son propre guide pour ces opérations, en espagnol et en anglais, avec un modèle pour justifier les conditions locales et les mesures d'atténuation.

Au Portugal, c'est l'ANAC qui la reçoit, pour l'instant par e-mail à uas.spec@anac.pt. L'objet doit indiquer le nom de l'exploitant, son numéro d'exploitant UAS et le type d'approbation transfrontalière. Avec une autorisation d'exploitation ou un LUC, elle demande en outre une analyse de risque locale.

En Allemagne, c'est le Luftfahrt-Bundesamt (LBA), l'autorité fédérale, qui la reçoit, et non celle du Land. Avec une déclaration STS, il suffit d'envoyer par le portail fédéral la déclaration et son accusé de réception et de complétude. Avec une autorisation d'exploitation, on utilise son formulaire, avec l'autorisation en anglais, son modèle de conditions locales et un fichier KML de chaque lieu, par e-mail à UAS-specific@lba.de ou par le portail fédéral. Le LBA prévient lui-même qu'il met aujourd'hui bien plus de six mois à confirmer.

En France, c'est la DSAC, l'autorité de l'aviation civile de l'État, qui la reçoit. Avec une déclaration STS, la déclaration dans votre État d'enregistrement et les notifications dans AlphaTango suffisent. Avec une autorisation d'exploitation, on lui envoie l'autorisation, la liste des lieux et les mesures d'atténuation locales avec son formulaire, disponible en français et en anglais, et la DSAC confirme à vous et à votre autorité si vous pouvez commencer. Son guide demande trois mois de préavis, bien que son site indique un mois.

Pour tout autre pays, l'EASA tient à jour la liste des autorités nationales, avec le lien vers chacune.

Si l'opération franchit la frontière

Une opération répartie entre deux pays nécessite la reconnaissance dans chacun de ceux qui ne sont pas votre État d'enregistrement, ainsi que le respect des zones des deux côtés. La déclaration ou l'autorisation, en revanche, reste unique : celle de votre État.

Le planificateur d'AXPA s'en charge à partir de l'endroit où vous dessinez l'opération et du pays d'enregistrement que vous déclarez dans les paramètres de votre organisation : il vous indique quelle démarche s'applique et auprès de quelle autorité.

Dois-je me réenregistrer comme exploitant dans l'autre pays ?

Non. Vous vous enregistrez une seule fois, dans votre État de résidence ou là où votre entreprise a son établissement principal, et ce numéro est valable dans tous les États membres de l'EASA. D'ailleurs, vous ne pouvez pas être enregistré dans deux États à la fois.

Mon certificat de télépilote est-il valable dans un autre pays ?

Oui. Les certificats de la catégorie « ouverte » et celui des scénarios standard sont reconnus dans tous les États membres de l'EASA. Ce que vous devez vérifier, ce sont les zones et les règles nationales du lieu où vous allez voler.

Combien de temps prend la reconnaissance ?

Le règlement dit seulement que l'autorité l'évaluera sans retard injustifié, sans fixer de délai. Mieux vaut la demander avec de la marge, car avec une autorisation d'exploitation vous ne pouvez pas commencer à voler avant d'avoir reçu la confirmation.

Et si mon entreprise est établie hors de l'Union européenne ?

Un exploitant d'un pays qui n'est pas membre de l'EASA s'enregistre dans le premier État membre où il compte voler. Dès lors, il suit les mêmes règles que tout exploitant enregistré dans cet État, y compris la reconnaissance pour voler dans les autres.

Où consulter les zones de l'autre pays ?

Chaque État publie les siennes sur sa propre carte : en Espagne, celle d'ENAIRE ; au Portugal, celle de l'ANAC ; en Allemagne, dipul, celle du ministère fédéral des Transports ; en France, la carte de la DGAC et de l'IGN sur le Géoportail. Les zones de votre pays ne valent pas de l'autre côté de la frontière, même si la zone semble identique.

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